如何为全面建成小康社会提供能源保障

如何为全面建成小康社会提供能源保障

[ 从目前的情况看，凡是列入国家能源战略规划的项目，大部分都向民间资本开放，推动民间资本参与能源开发，这是一个很大的政策变化，对市场格局会产生很大影响价格看上去是产品成本问题，实际与资源配置机制、产品成本结构、企业管理水平都有关系，理顺这些关系唯一的办法是深化制度改革 ]　　2012年10月，国务院新闻办公室发布了《中国能源政策(2012)》白皮书，阐述了我国能源发展现状、能源发展政策和目标等九方面的问题，明确了我国能源行业发展的政策导向。　　能源是推动人类文明进步的物质基础，是现代社会发展必不可少的基本条件。在2020年实现全面建成小康社会的目标下，如何提供能源保障始终是一个重大战略课题。改革开放以来，我国能源工业快速增长，实现了煤炭、电力、石油、天然气、可再生能源和新能源的全面发展，为保障国民经济长期平稳较快发展，促进人民生活水平不断提高做出了重要贡献。　　白皮书肯定了2006年到2011年我国能源工业发展的成就，也指出了我国能源工业建设方面还存在着不少新的矛盾。白皮书指出中国能源必须走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、安全有保障的发展道路，全面实现节约发展、清洁发展和安全发展。　　这是我国第一次公布能源白皮书，向国际社会公开说明了中国能源发展的政策思路，规定了国家能源发展的大格局。政策和策略是能源行业发展的生命线，世界上没有一个国家不重视能源政策的制定。我国曾经也制定过许多鼓励能源发展的政策，但没有做过系统阐述，有的政策往往比较原则，缺少执行标准，常常得不到真正落实，没有充分发挥出政策工具的作用。只有将政策转化为撬动市场的杠杆，将市场搞活，能源行业的发展才有活力，才能通过政策调动各方面的积极性，创新技术，开发能源，实现能源供应多元化，确保国家能源安全。　　我国的能源企业，尤其是像中石油、中石化、中海油、中煤、中电等国家骨干企业，承载着保障能源供应的重大社会责任，根据白皮书提出的政策要求，应当在以下几个方面发挥主导作用。　　第一，开发资源，保障供给。　　白皮书指出2011年中国一次能源生产总量达到31.8亿吨标准煤，居世界第一。专家预测，2035年之前，我国一次能源消费中，还将会以石化能源为主，按每年增加2.3亿吨标准煤计算，到2020年，全国能耗将达到53.2亿吨标准煤。这是支撑全面建成小康社会的硬指标，其中电力基本能够自给，煤炭需部分进口，油气缺口量大，预计到2020年对外依存度65%以上。　　中石油、中石化、中海油担负着油气生产和供应的硬任务，按照中国能源政策的要求，首先要“立足国内”，加大我国陆地和所属海域油气资源勘探开发的力度。我国油气资源勘探开发潜力还很大，勘探探明率39.4%，开发采收率27.7%，远远低于国际平均水平。我国地质条件复杂，资源禀赋低，勘探开发技术难度大，这是一个巨大的挑战。我们要立足于国内资源优势和已有发展基础，加强基础科学研究和前沿技术研究，加强科技创新，提高低品位油气资源开发的水平，加快海洋油气勘探开发的步伐，提高能源供给保障能力。　　为了弥补国内资源不足，要坚定不移地贯彻“走出去”方针，加强能源国际合作。中国的发展离不开世界，随着经济全球化深度发展，中国在能源方面与世界联系日益紧密，本世纪初油气资源对外依存度为32%，2011年上升至57%。由于经济增长低迷、新技术发展、消费取向变化、地缘政治复杂等因素的综合影响，全球能源市场构成新的大环境，国际竞争日趋激烈，我国企业要加快转型升级，通过改变商业运作模式，创造新的价值，提高社会公信度，提升国际合作的水平。要切实加强与能源出口国、消费国和中转国之间的对话与交流，通过完善合作机制、丰富合作手段，实现能源供应渠道多元化。　　第二，深化企业内部改革，适应外部市场开放。　　白皮书就“深化能源体制改革”做了深入说明。十八大报告指出，要“推动能源生产和消费革命”，搞好顶层设计和总体规划，加快构建有利于能源科学发展的体制机制，改善能源发展环境。企业要通过内部机制的改革，主动适应形势的变化。　　例如，资源配置正逐步市场化。从目前的情况看，凡是列入国家能源战略规划的项目，大部分都向民间资本开放，推动民间资本参与能源开发，这是一个很大的政策变化，对市场格局会产生很大影响。最近进行的页岩气第二轮招标，民营企业投标十分踊跃。中石油要充分发挥企业的龙头作用，领军能源行业的发展，在机制体制上不实行改革是很难适应的。　　又如，价格机制正在不断调整完善。现在的油价、气价还没有完全开放，在政府调控之下，企业还面临着亏损，企业之间、企业与社会之间，存在着价格矛盾。社会普遍认为油价高，油企又觉得价格不合理。价格看上去是产品成本问题，实际与资源配置机制、产品成本结构、企业管理水平都有关系，理顺这些关系唯一的办法是深化制度改革。　　“消费革命”指的是转变消费观念、调整消费结构，这是关系到社会整体发展方向问题。企业要积极引导消费，生产过程低碳化，出低碳产品，这也是企业的责任。企业要努力实现低碳绿色发展，防止环境污染的基本思路，要从末端治理，向重点解决污染源头方面转变，探索优化能源管理、限制高碳发展、开展节能减排的新机制、新模式，为建设生态文明的美丽中国做出贡献。　　第三，技术创新，加速转型升级。　　中石油是一个传统的油气生产企业，转变经济发展方式，重点是优化产业结构，这是加快转变发展方式的根本出路。白皮书指出：改革开放以来，中国能源技术水平有了很大提高，但与发达国家相比，仍然存在较大差距，自主创新基础比较薄弱，核心和关键技术落后于世界先进水平。中石油实现持续发展，要进一步完善能源技术创新体系，实施创新驱动发展战略，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；坚持利用信息技术和现代适用技术改造传统产业，深化信息技术在油气生产各个环节中的集成作用，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。　　第四，注重民生，搞好能源服务。　　改善民生是我国能源发展的出发点和落脚点。中石油作为能源骨干企业，在国家的统筹安排下，不但要领军油气资源开发，还应加强能源基础设施建设，在保障城市油气供应的同时，努力改善广大农村和边疆少数民族地区用能条件，提高能源基本服务均等化水平，让能源发展更多地惠及全国人民。要加快发展天然气，完善天然气管网，加快“气化南疆”、“气化北疆”等民生能源工程，让更多的城乡居民用上天然气。杜绝“油荒”、“气荒”现象，提供品质合格、价格合理的石油产品，提高能源服务水平。　　第五，向新能源、可再生能源进军。　　国民经济可持续发展的基本条件就是能源工业可持续发展。大力发展新能源和可再生能源，是推动能源多元化、清洁化发展的重要举措，也是保护生态环境、实现可持续发展的迫切需要。中石油作为综合性国际能源公司，落实中国能源政策，一方面要抓好油气主业的发展，同时也要重视新能源、可再生能源的开发，为未来能源接替做好准备。　　要积极推动化石能源生产，加大常规油气资源勘探开发力度，油气并举，稳定东部，加快西部，发展南方，开拓海域，推进原油增储上产。强化老油田稳产改造，提高采收率。加快天然气发展，加大中西部主力气田产能建设，提高天然气在一次能源消费中的比例。加强非常规油气资源开发利用，是保障中国能源供应的重要手段。　　中石油在致密储层油气开发方面已经取得重大突破，在煤层气、页岩气方面要加快攻克核心技术，优选出一批资源远景比较好的区块，开展工业开采试验，完善配套设施，努力实现“十二五”煤层气、页岩气开发总体目标。对页岩油、油砂等其他非常规领域也应领军新技术研发工作。　　第六，发展国际贸易。　　白皮书指出：“在今后相当长一段时间内，国际能源贸易仍将是中国利用国外能源的主要方式。”我们要加强对国际石油、天然气市场的研究，把握市场变化规律，提高驾驭市场的能力，按照国际市场的规则开展石油、天然气进出口贸易，学习运用期货贸易、长约贸易、转口贸易、易货贸易等方式，优化贸易结构，实现油气进口多元化。无论采取什么方法向国际市场进口油气，都无法回避长途运输的问题。积极参与国际能源治理，维护世界能源市场稳定，确保国际能源运输通道安全，对于支持我国经济长期稳定发展有着十分重大的现实意义。

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液