中警惕新一轮投资狂潮中的决策失误

虽然财政部有关人士指出，这个数据目前还仅为地方政府的意向，最终是否实施还取决于国家发改委对具体项目的审批。但笔者认为，即使落实投资计划的一少部分，这样的投资规模和力度也称得上是空前的。

扩大固定资产投资，有效地拉动内需，需要各地有干大事业的智慧和气魄。但必须认识到，在这次从中央到地方的新一轮投资狂潮中，保障投资计划的落实与取得良好的投资效果，避免决策失误造成资金浪费是关键。

我们看到，中央抛出4万亿元刺激经济方案后，各级政府都摩拳擦掌，甚至挖空心思“跑部钱进”，展开项目抢夺战，目的都是从中多分一杯羹。但从各地公布的投资蓝图和数据看，各地投资重点是机场、铁路、公路、电厂等基础设施工程，民生工程所占比例普遍没有30%(《中国经济时报》11月24日)。对此，有识之士指出，“事实上，中国的机场已经非常豪华、非常密集，连不少县级市都要建飞机场，在高速公路网已经建立起来的情况下，这种建设必要吗？”

“据世界银行估计，‘七五’到‘九五’，我国决策失误造成的资金浪费大约在4000亿到5000亿元。不少决策严重脱离现实。”笔者认为，这些都应成为做好中央和地方投资计划的前车之鉴。

诚然，基础设施建设可以在短期内拉动GDP，也可吸引外资和国内大企业投资。这也是当下很多地方政府竞相投资基础设施的原因，但弊端也较突出。如果地方政府蜂拥而上搞项目抢夺战，可能导致基础设施建设过剩、重复建设等问题，不利于效益的发挥。若是地方政府借投资之名上马此前被否决的建设项目、重污染项目及形象工程项目，更是对宝贵资金的浪费。

而目前，各地在民生领域的投资欠账很多，如果此轮投资不能按照中央要求拉动内需，要实现“投资方向集中在民生领域(医疗、教育、文化等)，占总资金比重或在60%”的部署，恐怕很难。

应认识到，国务院4万亿经济刺激方案这个庞大的公共支出计划，其承载的使命为历史所少见，关系经济转型的大局和亿万百姓的福祉。在民众收入增长跟不上物价涨速，以及看病贵、学费高、住房难、失业率高的现实环境下，如果各地刺激经济的投资项目失去以民生为核心的坐标，纵然完成了投资计划，扩大了内需，但如果不能保障民生环境得到明显改善，无疑也是决策失误。

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