国务院确定石化产业布局原则-【zixun】

发布时间：2021-10-12 17:48:53 阅读：次来源：调节阀厂家

国务院确定石化产业布局原则

6月4日，国务院召开常务会议指出，必须遵循经济规律，按照安全环保优先、科学合理规划、提高产业效益、保障能源安全的原则，搞好石化产业布局，使产业发展与民生改进相促进。

业内人士称，此次会议提出从环境保护、信息沟通、产业效益等层面对石化产业发展做出严格部署的原则，将进一步推动石化产业科学合理、健康有序发展。

安全环保优先，落实企业主体责任

会议指出，石化产业是国民经济的重要支柱，产业链条长，产品覆盖面广，与人民生活息息相关。在全球竞争加剧、资源环境约束加大、部分产品过多依赖进口。

以PX(对二甲苯)为例，作为一种基础化工产品，PX与我们的衣食住行密切相关，近年需求量的迅猛增长使得我国PX对外依存度已超过50% ，并呈继续攀升之势，由此带动进口价格不断走高。

然而，不容忽视的事实是，由于国内公众对PX项目的担忧，近期在厦门、宁波、茂名等地连续发生群众集体抵制PX项目事件，使得PX项目难以落地。

对此，中国工程院院士曹湘洪指出，“如果我国不增长PX的产量，那么到2015年，我们PX的进口量可能达到1300万吨左右，PX缺乏已经成为我国聚酯工业发展的瓶颈。”

一面是公众环保意识的日渐增强，一面是经济发展的迫切需求，如何协调二者之间的矛盾，已成为影响近年石化产业发展的一个重要因素。

会议强调，要严格环评、科学论证，做好项目选址，避免盲目违规乱上。切实加强安全环保监管，落实企业主体责任，及时排查隐患。从严查处环境违法事件。要加强信息公开、科普宣传和解释疑惑，保障公众知情权，推动石化产业绿色、安全、高效发展。

环保是公众对石化项目产生抵触的重要原因。这些原则从环境保护和监管层面对石化产业提出更高要求，注重前期沟通，让百姓有合理预期，平衡好利益相关方的关系，以消解公众对石化项目的误解和恐惧，促使石化项目可以正常投运。

提质增效，推动行业转型升级

会议强调，产业规划布局方案一经确定，必须严格执行。这意味着，通过环评的项目，可以正常建设生产，不能说停就停，说搬就搬。

中国化工学会副理事长杨元一说：“就石化产品行业特点而言，优化产业布局可以更好地发挥一体化的协同效应和产业集群的带动辐射效应。比如，减少物流平均运输距离，布局重点向进口原油运输便利、市场需求集中及主要资源地区转移。而在一些产能过剩的地区，必须采取限制措施。”

杨元一同时强调，原则制定的同时更要通过政府、企业、社会各方力量加强监管和监督，才能确保实施效果。

会议还指出，要以现有产业基地和优势企业挖潜改造为重点，促进石化产业提质增效升级。

从石油产业链看，石化产品处于消费端，市场化开放程度较高，价格受市场影响波动较大，在利润高峰期，一些地方和企业逐利而上，盲目上马，一些石化产品已显现过剩。

中国石油和化学工业协会会长李勇武近日指出，我国石化产业总体上大而不强，产能过剩矛盾突出、创新能力较弱、资源环境压力较大等问题日益凸显，特别是产能过剩已经成为制约行业健康发展的一个关键因素。

李勇武说，传统产业产能普遍过剩，而技术含量高、附加值高的高端化工产品则然赖进口。产能过剩造成生产力大量闲置，引发市场无序竞争，节能减排压力增大，企业盈利水平大幅下降，甚至处于长期亏损、停产状态，严重损害了行业长期可持续发展能力。目前，石化产业的产能还在增加，随着大批新增产能释放，低层次同质化竞争将更加激烈，如果这一趋势得不到扭转，行业发展将面临更大的系统性风险。

提升环保要求，合理规划产业规划布局，无疑是促动石化产业“瘦身”，加快转型升级的一次重要契机。